珠海有望成为港澳服务业外溢中心

  □孙不熟

  港珠澳大桥将要通车了，它会给珠海带来哪些发展机遇？

  有人说香港早已完成产业转移的浪潮，现在正面临产业空心化的危机，珠海从香港那里可能得不到被带动的机会。其实不然，香港的制造业的确已经所剩无几，但最核心的服务业，仍然深闺待嫁，它们正面临高成本的压力，急需一个新的产业转移平台。

  比如，香港的金融、医疗、教育、娱乐、电信等产业都是非常优秀的，与内地相比还有很大优势，但在过去，这些产业因为政策限制的原因，不能在内地直接开展业务。但近年来，政策之门已经悄然打开，珠海的机会之门也随之打开。

  今年6月，国务院发布《关于内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（下称《决定》）。根据《决定》，内地进一步向港澳服务业降低审批和准入门槛，涉及电信、海运、办学、营业性演出、开办娱乐场所、展览以及民用航空7个行业。有些开放力度是前所未有的，比如允许港澳到广东开办独资娱乐场所，允许港澳服务商到内地开展电信业务，允许港澳资本以合作办学的方式进入内地从事职业教育。借助《决定》，粤港澳之间可能正在迎来一次全新的产业转移浪潮，未来就看谁能抓住这个机遇。和临近港澳的一些城市相比，珠海的优势是宜居、成本相对较低、产业与人口的容纳空间大。服务业的核心要素不是机器和厂房，而是人本身，所以宜居、成本相对低是重要的加分项。过去，因为没有港珠澳大桥，这些优势也无处施展，现在有了港珠澳大桥，港珠澳成为一小时生活圈，两地人员的通勤可以当天往返，珠海在地理位置上相对深圳的弱势地位大为改善，这对港澳服务业人才的吸引力是巨大的。

  面对新一轮的发展机遇，珠海需要充分做好迎接的准备。具体来说，一是继续提升营商环境的美誉度，针对港澳企业提供更友好、更高效、更便利的营商环境；二是继续提升社会管理的水平，解决好港澳人才到珠海就业、创业甚至落户的问题；三是要密切关注港珠澳大桥对土地价格、房地产市场带来的影响，防止出现产业没发展起来、房价先涨起来、成本先高起来的局面。

  第三点也是最重要的成本问题。看看国内几个热点城市的房价规律就能发现，炒楼资金往往比产业资本的反应速度更快，当一个城市出现重大利好的时候，房价会比产业先动起来，导致产业资本的后续进驻面临成本压力，产业布局的困难较大。相对港澳，珠海在房价上还存在很大的洼地效应，港珠澳大桥的开通，会进一步放大这个洼地效应，这对珠海楼市的诱涨效应是不容忽视的。

  当然，港珠澳大桥给珠海带来的机遇，不仅仅是港澳服务业转移与外溢的可能，还可以有更多的想象空间。当前，包括珠海在内的珠江西岸“六市一区”已成为“中国制造2025”试点示范城市群，制造业是珠海以及整个珠江西岸产业经济的核心支点，要坚定不移地发展制造业。

  在这样一个大战略中，珠海可以扮演一个“桥梁”的角色。简单来说，珠江西岸城市群的制造型企业做大之后，比如融资、理财、会计、跨国投资，这些需求的最佳供应者就是香港这个成熟的国际金融中心，但因为内地香港两地暂时还不能完全融通，香港的高端服务业要高效率地服务珠西和粤西的企业，就需要一个“桥梁”，作为经济特区与自贸区试点城市的珠海，在跨境商务上具备丰富的经验，是这个“桥梁”的最佳扮演者。

  所以，面对港珠澳大桥给珠海带来的机遇，珠海一是要承接好港澳优质服务业的转移和外溢，实现珠海产业经济的结构式提升；二是在基础设施上加强与粤西地区的对接，做到内联外通，成为港澳服务业辐射粤西地区的“桥梁”，力争成为珠江西岸城市群的生产性服务业中心城市。这不仅是珠海的机遇，也是港澳的机遇。如此，港珠澳大桥才能达成一个三方共赢的效应。

（作者系华南城市研究会副会长）